Zmiany w decyzjach środowiskowych 2025.
17.06.2025

Decyzje środowiskowe – zmiany w 2025 roku. Nowelizacja ustawy OOŚ w praktyce

Czy planowane inwestycje będą wymagać innego podejścia do decyzji środowiskowych niż dotychczas? Wiele na to wskazuje. Jest już zapowiedź projektu nowelizacji ustawy OOŚ. Ma ona wprowadzić istotne zmiany w procedurach związanych z decyzjami środowiskowymi.

Przeczytaj, co konkretnie może się zmienić, jakie konsekwencje projekt niesie dla inwestorów i administracji oraz jak już teraz przygotować się na nowe obowiązki.

Zapraszamy na szkolenia z inwestycji środowiskowych.

Z tego artykułu dowiesz się:

  • z czego wynikają zmiany w decyzjach środowiskowych,
  • jakie są najważniejsze zmiany planowanej nowelizacji ustawy OOŚ,
  • jaki jest wpływ nowelizacji na proces inwestycyjny,
  • jakie są najważniejsze zmiany w decyzjach środowiskowych dla inwestorów,
  • jakie są najważniejsze zmiany w decyzjach środowiskowych dla organów administracji,
  • jak przygotować się do planowanych zmian w decyzjach środowiskowych.

Decyzje środowiskowe – zmiany. Kontekst nowelizacji ustawy OOŚ

Pod koniec kwietnia 2025 r. Ministerstwo Klimatu i Środowiska opublikowało zapowiedź projektu nowelizacji ustawy OOŚ.

Pełna nazwa aktu prawnego:

Projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw.

Przyjęcie nowelizacji planowane jest na III kwartał 2025 r. Jej przepisy mają istotnie zmodyfikować obowiązujące dotąd procedury środowiskowe – przede wszystkim związane z uzyskiwaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Przyczyny zmian w decyzjach środowiskowych

Skąd potrzeba kolejnej zmiany? Przede wszystkim z praktyki. Zarówno inwestorzy, jak i organy administracji od lat wskazują, że obowiązujące procedury są często zbyt skomplikowane, czasochłonne i nie zawsze dostosowane do realiów prowadzenia inwestycji.

Konieczna była też aktualizacja przepisów w kontekście wymagań prawa unijnego i potrzeby bardziej efektywnego włączania społeczeństwa w proces decyzyjny.

Zmiany mają służyć uproszczeniu, uporządkowaniu i doprecyzowaniu procedur – a jednocześnie zapewnić wysoki poziom ochrony środowiska.

Projekt zakłada m.in. nowe obowiązki informacyjne, lepsze skoordynowanie postępowań administracyjnych i wprowadzenie rozwiązań, które ograniczą ryzyko błędów proceduralnych.

Dla wszystkich stron postępowania – od inwestora, przez administrację, po organizacje ekologiczne – oznacza to konieczność przystosowania się do nowych warunków działania.

Cel zmian w decyzjach środowiskowych.

Decyzje środowiskowe – zmiany 2025

Projekt nowelizacji ustawy OOŚ zakłada szereg zmian, które znacząco wpłyną na sposób prowadzenia postępowań w sprawie decyzji środowiskowych. Jeśli pracujesz z tymi procedurami na co dzień – warto przyjrzeć się im już teraz.

Do najważniejszych proponowanych zmian należą:

  • Wyraźniejsze rozdzielenie etapów postępowania

    Projekt wprowadza obowiązek wcześniejszego określenia, czy inwestycja może potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Oznacza to, że ocena kwalifikacji przedsięwzięcia będzie bardziej sformalizowana już na początku procedury.

  • Nowe zasady publikowania informacji

    Zmieniają się obowiązki informacyjne organów. Informacje o postępowaniach będą publikowane nie tylko w BIP, lecz także w nowym Centralnym Repozytorium Informacji o Środowisku. Jest to system, który ma ułatwić dostęp do danych i zwiększyć przejrzystość całego procesu.

  • Uproszczenia w zakresie opiniowania i uzgadniania

    Projekt zakłada możliwość domniemania pozytywnego uzgodnienia w przypadku braku odpowiedzi organu w określonym terminie. Może to skrócić czas oczekiwania na opinię czy uzgodnienie, ale też wymaga większej czujności ze strony administracji.

  • Klarowniejsze ramy dla udziału społeczeństwa

    Udział społeczeństwa ma być lepiej ustrukturyzowany i prowadzony na wcześniejszym etapie procedury. Ma to zwiększyć jego skuteczność i ograniczyć ryzyka procesowe na dalszych etapach postępowania.

  • Nowe wymogi dokumentacyjne

    Projekt przewiduje zmiany w zakresie zawartości raportów OOŚ, a także obowiązek przedstawienia dodatkowych informacji, jeśli raport jest aktualizowany lub uzupełniany. W praktyce oznacza to zarówno większą precyzję formalną po stronie inwestora i jego pełnomocników, jak i nowe obowiązki proceduralne po stronie organów administracji. Każdy błąd w przygotowaniu dokumentacji lub uchybienie terminowi może skutkować konsekwencjami proceduralnymi, a nawet nieważnością decyzji.

Zmiany decyzje środowiskowe 2025


Wpływ nowelizacji na proces inwestycyjny

Z punktu widzenia inwestora nowelizacja oznacza konieczność jeszcze staranniejszego planowania i dokumentowania działań.

Proces uzyskiwania decyzji środowiskowej stanie się bardziej przewidywalny, ale jednocześnie mniej elastyczny. Uproszczenia w zakresie uzgodnień i obowiązków informacyjnych mogą przyspieszyć postępowania, ale tylko pod warunkiem, że wszystkie elementy będą przygotowane zgodnie z nowymi wymogami.

Na co warto zwrócić szczególną uwagę?

  • Etap przygotowania wniosku – błędy na tym etapie będą trudniejsze do naprawienia w dalszym toku postępowania. Raprot ooś i pozostałe załączniki muszą być kompletne, aktualne i precyzyjnie dostosowane do katalogu informacji wymaganych w nowelizacji.

  • Harmonogram inwestycji – planując harmonogram, trzeba uwzględnić nowe terminy i tryby działania organów, w tym także w zakresie przyspieszenia postępowania w związku z domniemaniem pozytywnego uzgodnienia. Należy jednak uwzględnić także zmiany w zakresie udziału społeczeństwa, w tym – opcje ponowienia postępowania z udziałem społecznym w razie zmian w raporcie ooś.

  • Większe znaczenie partycypacji społecznej – udział społeczeństwa będzie miał większy ciężar prawny i faktyczny. Niezapewnienie realnej możliwości udziału może prowadzić do podważenia decyzji na drodze sądowej.

Nowelizacja nie zmienia jednego: decyzja środowiskowa nadal pozostaje kluczowym elementem całego procesu inwestycyjnego. Stanowi fundament dla kolejnych pozwoleń i decyzji administracyjnych. Zmienia się jednak otoczenie prawne – dlatego ważne będzie szybkie dostosowanie się do nowych zasad.

Nowa rola organów administracji i społeczeństwa

Projekt nowelizacji ustawy OOŚ wprowadza zmiany proceduralne, ale także redefiniuje rolę poszczególnych uczestników postępowań środowiskowych. Jeśli jesteś przedstawicielem administracji, pełnomocnikiem inwestora lub działasz w organizacjach ekologicznych – sprawdź, co dokładnie się zmienia.

Organy administracji: więcej obowiązków, ale i większa przejrzystość

Po stronie administracji publicznej kluczową zmianą będzie obsługa nowego narzędzia – Centralnego Repozytorium Informacji o Środowisku (CRIS). System ma być główną platformą publikowania ogłoszeń o postępowaniach środowiskowych. Dotychczasowe rozproszenie informacji w BIP-ach różnych organów zostanie zastąpione jednym, ogólnodostępnym miejscem.

Strona administracyjna będzie także zobowiązana:

  • jeszcze staranniej prowadzić akta spraw,
  • dokumentować każdy etap procedury,
  • przestrzegać nowych, krótszych terminów na wydawanie opinii czy uzgodnień.

Projekt wprowadza domniemanie zgody – brak odpowiedzi w terminie może być traktowany jako uzgodnienie, co zwiększa presję na terminowość.

Społeczeństwo: wcześniejszy udział, większa skuteczność

Jednym z celów nowelizacji jest włączenie społeczeństwa w proces podejmowania decyzji środowiskowych na wcześniejszym etapie niż dotychczas.

Projekt ustawy zakłada bardziej przejrzyste informowanie obywateli oraz stworzenie im realnych możliwości wpływu na decyzje – zanim zostaną one de facto przesądzone.

Oznacza to:

  • wcześniejszy dostęp do informacji o przedsięwzięciach planowanych w danym regionie,

  • jasne ramy czasowe na składanie uwag i wniosków,

  • obowiązek odniesienia się przez organ do zgłoszonych stanowisk.

Z punktu widzenia inwestora to ważna zmiana – uwagi będą musiały być merytorycznie rozpatrzone, a ich nieuwzględnienie odpowiednio uzasadnione. Uchybienia w tym zakresie mogą skutkować uchyleniem decyzji przez sąd.

Jak przygotować się do zmian w decyzjach środowiskowych?

Zmiany, które niesie nowelizacja ustawy OOŚ, wymagają przemyślanego przygotowania – zarówno po stronie inwestorów, jak i administracji. Nowe wymogi formalne, terminy, dokumentacja, udział społeczeństwa – to nie są kwestie, które można opanować „w biegu”.

Zapraszamy na szkolenia z inwestycji środowiskowych.

Jeśli chcesz dobrze przygotować się do nowego modelu postępowania środowiskowego, warto już teraz:

  • przeanalizować planowane inwestycje pod kątem potencjalnych nowych wymogów,

  • przeszkolić zespół, który odpowiada za kwestie środowiskowe.

Zapraszamy na specjalistyczne szkolenia, które w praktyczny sposób przygotowują do stosowania przepisów związanych z decyzjami środowiskowymi – również w świetle nadchodzącej nowelizacji.

>> Szkolenia z obszaru: Inwestycje a środowisko, PRAWO WODNE <<

Szkolenia prowadzone są przez ekspertów, oparte na realnych przykładach, z uwzględnieniem aktualnych projektów ustaw i praktyki organów.