Przegląd zmian w PZP 2026.
15.10.2025

Zmiany w PZP 2026 – krótki raport audytora o nowelizacji Prawa zamówień publicznych

W 2026 roku rynek zamówień publicznych czeka kilka istotnych zmian. Przeczytaj krótki raport z perspektywy audytora i wieloletniego eksperta zamówień publicznych. Dowiedz się: 

  • co obejmuje nowelizacja Prawa zamówień publicznych,
  • jak bezpiecznie przygotować się do zmian PZP 2026,
  • jakie konkretne działania wdrożyć natychmiast – zgodnie z publikacjami UZP.

Zapraszamy na szkolenie ze zmian w PZP 2026.

Przegląd zmian PZP 2026 

Najważniejsze zmiany w Prawie zamówień publicznych w 2026 r. to:

Kluczowe zmiany  w Prawie zamówień publicznych

Wykonawcy z państw trzecich


Opublikowana 26 sierpnia 2025 r. nowelizacja wprowadza rozwiązania dotyczące udziału wykonawców z państw trzecich. Część przepisów weszła w życie po 14 dniach od ogłoszenia. Skutki regulacji są relewantne dla postępowań prowadzonych w 2026 r.

Nowy próg stosowania ustawy od 1 stycznia 2026 r.


Próg kwotowy wzrasta ze 130 000 zł do 170 000 zł wartości szacunkowej. Dla praktyki oznacza to aktualizację planów zamówień, regulaminów i procedur kwalifikowania trybów.


Więcej na temat nowego progu w PZP przeczytasz w artykule: Zamówienia publiczne – nowy próg 2026. Zmiana od 1 stycznia 2026 >>


Analiza potrzeb i wymagań – obowiązki dowodowe


Rozszerzenie akcentu na rozeznanie rynku „w aspekcie podniesienia konkurencyjności postępowania” oraz nowy wymóg wskazania warunków zamówienia sprzyjających tej konkurencyjności, które zamawiający zamierza zastosować (nowy pkt 3a art. 83 ust. 3). To zmiana treści dokumentu, nie tylko nazwy.

E‑rozprawy przed KIO

Ustawa deregulacyjna wprowadza możliwość przeprowadzania zdalnych rozpraw i posiedzeń przed KIO. Zmiana (wraz z przepisami intertemporalnymi regulującymi zastosowanie zmian do spraw w toku) wchodzi w życie po 9 miesiącach od ogłoszenia, czyli 13 marca 2026 r.

Certyfikacja Wykonawców

Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych została opublikowana w Dzienniku Ustaw 11 września 2025 r. pod poz. 1235. Ustawa wchodzi w życie po upływie 10 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkami. 


Więcej na temat certyfikacji Wykonawców przeczytasz w artykule: Certyfikacja Wykonawców zamówień publicznych >> 


Nowelizacja PZP w pytaniach i odpowiedziach

Nadchodzące zmiany w Prawie zamówień publicznych budzą NIEKIEDY wątpliwości interpretacyjne. O co najczęściej pytają Zamawiający i Wykonawcy?

Czy od 1 stycznia 2026 r. każde zamówienie poniżej 170 000 zł jest „poza ustawą”?

Tak. Nowy próg zwalnia z reżimu PZP, ale nie znosi obowiązków wynikających z regulacji wewnętrznych i zasad gospodarowania środkami publicznymi. W tym kontekście planowanie i dokumentowanie pozostaje kluczowe.

Jak ma wyglądać „wzmocniona” analiza z art. 83?

Poza dotychczasowym rozpoznaniem alternatyw obejmuje ona:

  • rozeznanie rynku pod kątem zwiększenia konkurencyjności,
  • wskazanie warunków zamówienia, które tę konkurencyjność mają realnie wspierać i które zamawiający planuje zastosować.

To elementy, które powinny znaleźć odzwierciedlenie w aktach sprawy.

Kogo dotyczą ograniczenia „państw trzecich” i czy w świetle zmienionych przepisów istnieją od nich wyjątki? 

Ustawa z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi dotyczy ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego przez Wykonawców, którzy:

którzy prowadzą działalność gospodarczą oraz mają siedzibę albo miejsce zamieszkania w innych państwach niż państwa członkowskie Unii Europejskiej oraz innych niż państwa będące stronami Porozumienia Światowej Organizacji Handlu w sprawie zamówień rządowych lub stronami innych umów międzynarodowych gwarantujących na zasadzie wzajemności i równości dostęp do rynku zamówień publicznych, których stroną jest Unia Europejska, zwanych dalej „państwami trzecimi niebędącymi stronami umów międzynarodowych”, oraz robót budowlanych, dostaw i usług pochodzących z tych państw.

Domyślna zasada mówi, że opisani Wykonawcy (i ich produkty/usługi) są niedopuszczeni do postępowania bez potrzeby informowania o tym w ogłoszeniu/SWZ.

Gdy jednak Zamawiający chce ich dopuścić, musi to wprost wskazać w dokumentach zamówienia lub ogłoszeniu (art. 16b ust. 1 PZP). Zamawiający może także dla tej kategorii Wykonawców/pochodzenia ustalić mniej korzystne warunki zamówienia (art. 16b ust. 2 PZP).

Jak przygotować się do e‑rozpraw przed KIO?

Organizacyjnie oznacza to dostosowanie obiegu dokumentów elektronicznych i procedur udziału w rozprawie online (w tym przygotowanie akt i załączników w formie elektronicznej).

Zmiany PZP 2026 – działania „na już” 

Zmiany w PZP 2026 wymagają podjęcia określonych działań zarówno przez Zamawiających, jak i Wykonawców. Niektóre z nich warto (lub trzeba) wdrażać już dziś. Od czego zacząć?

  • Aktualizacja dokumentów wewnętrznych pod nowy próg i doprecyzowany art. 83 (w tym wzorów analiz, planów zamówień, matryc decyzyjnych).
     
  • Standaryzacja analizy: włączenie do szablonów rozeznania rynku pod kątem konkurencyjności oraz wskazania planowanych warunków sprzyjających konkurencji.
     
  • Weryfikacja pochodzenia Wykonawców w świetle nowelizacji dotyczącej państw trzecich – analiza postępowań i potrzeb w tym zakresie.
     
  • Przygotowanie do e‑rozpraw: dostosowanie praktyk gromadzenia i prezentacji dokumentów elektronicznych, zgodnie z kierunkiem nowelizacji.

Działania dostosowawcze w związku ze zmianami w PZP.

Nowelizacja Prawa zamówień publicznych okiem eksperta

Od 1 stycznia 2026 r. organizacje działają z progiem 170 000 zł i wzmocnionym standardem analizy potrzeb i wymagań. Od 13 marca 2026 r. – z możliwością e‑rozpraw przed KIO. 

W 2026 r. wygrywać będą nie ci, którzy wiedzą, co się zmienia, lecz ci, którzy potrafią to udowodnić. Inaczej mówiąc, w 2026 r. przewagę buduje nie sama znajomość przepisów, lecz wdrożone dowody ich prawidłowego stosowania.

Ta teza – wyrażona z perspektywy audytora i specjalisty Prawa zamówień publicznych – porządkuje pewne, oficjalnie ogłoszone zmiany: nowy próg stosowania PZP, doprecyzowanie analizy potrzeb i wymagań oraz e‑rozprawy przed KIO. 

Zmiany PZP 2026 – jak się przygotować?

Aby skutecznie przygotować się do nadchodzących zmian w Prawie zamówień publicznych, warto skorzystać z wiedzy ekspertów. 

Zapraszamy na szkolenie ze zmian w PZP 2026.

W J.G.Training zapraszamy na praktyczne, dwustronne (Zamawiający–Wykonawca) szkolenie z najnowszych zmian PZP.

Szkolenie w J.G.Training to:

  • Gotowe checklisty: analiza potrzeb (progi unijne), konkurencyjność, opis przedmiotu, szacowanie, tryb uproszczony <170 000 zł, przygotowanie do e-rozpraw KIO, ścieżka certyfikacyjna Wykonawcy.
  • Zapisy ograniczające dostęp zgodnie z UE/GPA (z uzasadnieniem), zapisy dot. konkurencyjności, matryca ryzyk przy podziale zamówienia.
  • Case studies: przetargi „na granicy progu”, postępowania z ograniczeniem dostępu, symulacja rozprawy zdalnej przed KIO.
  • Mapa wdrożenia zmian z datami wejścia w życie i zadaniami „kto/co/kiedy”.

Autor: Małgorzata Niemiec 

  • Arbiter i obserwator z listy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w latach 2004-2007 – decyzja administracyjna Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych UZP/230/LA/5754/04.
     
  • Audytor wewnętrzny ze złożonym egzaminem państwowym od 2004 r., zaświadczenie Ministra Finansów Nr 718/2004.
     
  • Certyfikowany Dyplomowany Audytor Wewnętrzny II stopnia Polskiego Instytutu Kontroli Wewnętrznej/ certyfikat Nr 299 /z 2001 r.
     
  • Kierownik i wykładowca zaprogramowanych przez siebie studiów podyplomowych o tematyce zamówień publicznych w Instytucie Ekonomicznym Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nowym Sączu, wykładowca na studiach podyplomowych UE we Wrocławiu, Akademia Nauk Stosowanych w Nowym Sączu.  
     
  • Członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych od 2004 roku.
     
  • Kilkunastoletnie doświadczenie trenerskie – tylko w ostatnich latach kilka tys. godzin szkoleniowych potwierdzonych referencjami. 
     
  • Otrzymała 24.09.2025 r. okolicznościową Odznakę XXX-lecia UZP w kategorii: „autorzy komentarzy i publikacji, wiodący eksperci i szkoleniowcy rynku zamówień publicznych” – jako  jedna z 18 wyróżnionych w uznaniu szczególnych osiągnięć, zaangażowania i wkładu w rozwój oraz doskonalenie systemu zamówień publicznych w Polsce.